全国碳市场建设

  碳排放权交易市场（简称碳市场）是国际社会应对气候变化的重要政策手段。碳市场作为一种为温室气体排放定价的重要机制，在促进经济和能源低碳结构转型过程中发挥关键作用，被越来越多的国家和地区所采纳。碳市场的基本思想是将温室气体排放这一环境负外部性问题内部化，把碳排放的外部成本转为企业生产成本，通过基于市场的手段实现碳定价，以最低成本控制总排放量。主管部门按某种规则确定总排放量和各排放源应得的配额，以有偿或无偿的方式发放给企业，企业在履约期内可以进行配额交易，在期末需要上缴与其排放量相当的足额配额，否则面临违约处罚。由此，碳市场通过市场机制实现资源的优化配置，以较低的成本实现减排目标。

  到目前为止，全球已有24个运行中的碳交易体系，覆盖全球16%的温室气体排放，其中较为成熟的体系包括欧盟碳排放交易体系（EU-ETS）、区域性排放交易体系（RGGI，美国）、加州总量控制与交易体系（CCTP，美国）等。碳排放权交易市场是国际社会应对气候变化的重要政策工具，其通过基于市场的机制，降低全社会减排成本，履行应对气候变化国际承诺，推动能源系统、经济系统绿色转型。

  我国自2011年起在北京、天津、上海、重庆、深圳、湖北、广东等七个省市开展碳市场建设的试点工作，为全国碳市场的设计和建设提供了宝贵的经验。2021年7月，全国碳排放权交易市场正式启动，首先纳入发电行业，覆盖我国超过40%的能源相关二氧化碳排放。“十四五”期间，全国碳市场计划纳入八大高耗能行业，并考虑适时引入基于总量控制的配额拍卖制度。碳资产管理事关企业的经济效益和社会责任，随着市场不断完善，各大企业将积极参与其中，企业的碳资产管理将会被提升至战略高度。

  清华-三峡气候与低碳中心依托中国长江三峡集团长期建设运营经验与清华大学智库的理论科学基础，将系统研究中国碳市场建设过程中的关键机制设计问题，探讨国际碳市场链接与碳边境调节机制的影响与应对，分析自愿减排量的核证、开发与交易机制，提出企业碳资产管理与运行模式。中心致力于推动中国碳市场稳定高效运行，适时对碳市场建设建言献策，并支撑企业构建全流程的碳资产管理模式，助力国家应对全球气候变化。主要研究内容包括以下几个方面：

• 中国碳市场关键机制设计

  研究全国碳市场配额分配方式、基准线设计方法和部门间配额交易机制;构建企业级数值评估与分析框架，评估碳市场的监测、报告与核查制度稳健性，研究市场主体决策与行为。

• 国际碳市场链接、碳边境调节机制研究

  研究国际碳市场链接的机遇和挑战，分析企业对外投资合作、加强气候变化南南合作的新模式;跟踪国际碳边境调节机制动向，分析碳边境调节机制对我国对外贸易、宏观经济、企业竞争力等方面的影响，提出切实可行的碳边境调节应对措施。

• 中国自愿减排交易机制

  研究国内外自愿减排市场的发展模式、政策机制设计与企业参与方式;开发可信与可验证的减排量评估方法学，完善自愿减排市场的核心理论基础。

• 企业碳资产管理模式

  搭建碳资产全流程管理理论框架，研究碳资产开发、交易与抵消机制，提出企业碳资产开发管理模式。

相关政策链接:

国内相关政策：

国际气候合作与应对：

全球其他碳交易体系：